国常会：研究深入实施两重建设有关工作

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-15 05:11:06

国常会部署“两重”建设，8000亿资金瞄准1459个项目
国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，正以超常规力度加速推进。

11月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作。会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合。

所谓“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2025年，“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。

01 “两重”战略内涵
“两重”建设作为国家层面的战略部署，涵盖国家重大战略实施和重点领域安全能力建设两大维度。

这一战略旨在解决发展急需、常规手段难以解决、多年想办而未能办、需要中央层面推动的重大事项。

从战略定位看，“两重”建设聚焦国家长远发展的关键领域，着眼于提升国家整体安全能力和战略竞争力。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山评价称：“‘两重’项目投资能直接扩大有效需求，带动上下游产业发展，创造新的就业岗位，推动经济高质量发展，是稳增长的重要‘压舱石’。”

02 投资规模与项目布局
2025年“两重”建设安排8000亿元资金，支持1459个项目建设。这些资金将通过超长期特别国债筹措，确保项目长期稳定投入。

项目布局覆盖多个关键领域：

长江流域生态修复与沿江重大交通基础设施；

西部陆海新通道建设；

高标准农田和重大水利工程；

城市地下管网改造等。

截至2025年8月，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部分三批下达完毕。

03 实施机制创新
本次国常会明确了“两重”建设的实施路径，强调“软硬结合”的创新机制。

在“硬投资”方面，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。

在“软建设”方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。

会议还要求合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与。

04 全局意义与未来展望
将“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，凸显了这项工作的战略意义。

会议指出，要优化项目审核，更加注重创新要素投入；健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理；同步做好资产管理、后续运维等工作。

这些部署立足当前、着眼长远，注重锻长板与补短板相结合，为深入实施“两重”建设指明方向和重点。

随着项目扎实推进，“两重”建设将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。

随着8000亿元资金全部下达完毕，各地正加快建立完善项目推进机制，严格把控建设质量，提高投入效率。

长江流域生态修复、西部陆海新通道、城市地下管网等一批惠民生、利长远的重大项目即将全面启动。

这些项目建成后，将进一步夯实国家安全基石，推动国家重大战略深入实施，为中国式现代化提供有力支撑。

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