福建织密执法监管网络保障海洋经济高质量发展

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-13 22:22:18

福建织密执法监管网络保障海洋经济高质量发展
碧海银滩之上，一场从“各自为战”到“协同作战”的海洋执法变革，正为福建的海洋经济高质量发展奠定坚实根基。

福建省海洋与渔业执法总队闽中执法支队的执法人员近日深入渔港码头，对各类涉渔船舶进行严格检查，严防渔船“带病出海”作业。

与此同时，该支队还主动“送法上门”，为辖区重点用海项目提供项目建设用海指导，现场解答涉海企业提出的各类疑难问题。这一“执法+服务”的模式，正是福建深化海洋综合执法改革的生动缩影。

01 海洋经济：福建发展新引擎
福建，这个大陆海岸线长度约占全国六分之一的海洋大省，近年来海洋经济成绩单亮眼。

2024年，全省海洋生产总值已超1.25万亿元，占全国海洋生产总值比重达11.9%，连续10年居全国第三。

从全省大局看，海洋经济对全省地区生产总值贡献率达21.7%，已成为推动全省经济社会高质量发展的重要引擎。

“十四五”以来，全省海洋生产总值年均增速6.4%，高于GDP年均增速0.5个百分点。

福建已初步形成绿色石化、海洋旅游等两个5000亿级海洋产业集群，以及海洋渔业、航运物流、海洋信息等3个千亿级海洋产业集群。

02 改革破题：从“多头执法”到“协同作战”
海洋经济的蓬勃发展，对海洋执法监管提出了更高要求。过去，“多头管理、交叉重复”等问题困扰着福建海洋执法工作。

面对这一难题，福建省委编办聚焦服务海洋经济高质量发展，以加强海洋综合执法队伍建设、提升海洋执法效能为切入点，启动了一场深刻的改革。

职能整合是改革的第一步。福建整合了分属在自然资源、生态环境、交通运输等业务主管部门的海上执法事项。

明确由一个具有执法主体资格的机构在管辖范围内集中行使行政处罚权。

根据实际需求，福建保留了省、市两级海洋与渔业执法队伍，县级相关职能并入综合执法局。

这一改革推动了渔业渔政、渔业船舶检验、海域海岛和海洋环境等涉海涉渔职能职责由“各自为战”向“协同作战”的重大转变。

03 创新机制：“五海一边”协同执法
改革后，福建着力构建新型执法协作机制。“五海一边”涉海安全执法协作机制应运而生。

这一机制指导沿海公安海岸部门会同海渔、海事、海警、海关缉私以及边检部门建立执法协作，协作效应充分释放。

在实操层面，省海洋与渔业执法总队闽中执法支队深化了这一机制，主动加强与辖区涉海部门横向联动。

他们与平潭海事局、平潭农业农村局三方建立了 “商渔共治”长效工作机制，开展联合会商、信息共享、宣传教育、联合执法、应急协作等工作。

这种联合执法模式成效显著。今年以来，全省累计开展行动9663次，查获违规船舶602艘，查办行政处罚案件933起。

04 法治保障：海岸管理进入法治化新阶段
2025年10月11日，福建省宣布《福建省海岸治安管理条例》将于12月1日起施行。

这标志着我省海岸治安管理进入 ‘法治化、规范化、智能化’新阶段。

《条例》共五章、三十八条，包括总则、海岸治安防控、出海船舶和人员治安管理、法律责任和附则。

《条例》要求沿海县级以上人民政府建立海岸治安管理工作协调机制，明确“五海一边”等涉海执法力量建立健全工作机制，细化执法协作，实现 “信息互通、联合执法、线索互移”。

针对福建沿海乡镇船舶数量多、分布广、安全系数较低、风险隐患较大的问题，《条例》设定了乡镇船舶备案主体、禁止性行为和罚则等全过程管理制度。

05 执法服务并重：优化营商环境
福建的海洋执法改革不仅强调“执法”，更注重“服务”。省执法总队闽中执法支队持续践行 “执法+服务”理念，多措并举探索服务型执法。

他们从“三个着力”入手：着力“盯重点”，筑牢渔船安全生产防线；着力“优服务”，指导企业合法用海；着力“联合巡”，提升行政执法质效。

在“优服务”方面，该支队聚焦涉海企业用海审批、海洋环保等核心需求，将工作重心向前延伸。

主动“送法上门”开展普法宣传，将政策咨询、合规指导等服务“打包”送进企业。

为辖区中能建、中广核等重点用海项目提供项目建设用海指导，现场解答涉海企业提出的各类疑难问题。

提前预判项目建设过程中可能会遇到的困难，提供可行解决建议，帮助用海企业有效规避违法用海风险。

随着《福建省海岸治安管理条例》将于12月1日正式施行，福建海岸治安管理将进入“法治化、规范化、智能化”新阶段。

从碧波荡漾的三都澳到风景如画的湄洲岛，从繁忙的厦门港到新兴的古雷石化基地，福建这片蔚蓝疆域正见证着一场执法监管的深刻变革。

执法协作的“同心圆”越画越大，监管的“防护网”越织越密，为福建海洋经济高质量发展保驾护航。

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