宁夏印发中小学教辅材料征订“十个严禁”

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-2 09:27:42

宁夏回族自治区教育厅近期印发的《中小学教辅材料征订“十个严禁”》，是深化教育领域治理、落实“双减”政策的重要举措。这一政策通过划定纪律红线，系统规范教辅材料征订行为，其核心内容与实施路径可从以下维度深入解读：一、政策核心内容：靶向治理教育领域顽疾“十个严禁”以问题为导向，直指教辅征订中的六大痛点：1. 强制征订与变相摊派明确禁止任何单位或个人以“教学需要”“统一进度”等名义强迫学生购买教辅。例如，学校不得通过家长委员会名义变相组织统一订购，教师也不得在家长群发布征订链接或暗示指定购买渠道。这一规定直接回应了此前家长反映强烈的“被自愿”现象，确保征订行为完全基于学生和家长的自主意愿。2. 目录外教辅与超量配置严格限定教辅来源为教育厅推荐目录，禁止以“校本教材”“补充练习”等名义引入目录外教辅。同时，强化“一科一辅”原则，小学每个学科仅允许推荐1本教辅，初中、高中各学科最多选用两类教辅且不得重复。这一措施从源头上减少教辅泛滥，避免学生陷入“题海战术”。3. 线上违规与技术异化针对数字化手段滥用问题，政策明确禁止通过小程序、公众号、二维码等线上渠道发布征订信息，防止技术手段沦为变相强制的工具。例如，教师若在家长群发送教辅购买链接，家长可直接截图举报。4. 利益输送与商业渗透严禁教育行政部门、学校及教师通过教辅征订牟利，包括收受回扣、搭售商品、加价收费等行为。同时，禁止任何单位进入校园推销教辅，切断商业利益与教育教学的直接关联。5. 特殊群体保护特别规定小学一、二年级学生不得被推荐任何教辅材料，这与山东省“不使用教辅”的政策相比更为严格，体现了对低龄儿童身心发展规律的尊重。6. 程序规范与透明管理要求学校代购教辅必须经过学生自愿申请，且费用单独收取并开具正规票据，不得与学费合并。同时，征订信息需在校内显著位置公示，接受社会监督。二、政策实施路径：构建多维监督网络为确保政策落地，宁夏建立了“政府监管+社会监督+内部自查”的立体监督体系：1. 线索征集机制教育厅设立专门举报电话（0951-5559081）、邮箱（nxjyjg@163.com）及微信二维码，面向社会征集违规线索，举报时间持续至2025年底。银川市纪委监委同步介入，要求学校开展“拉网式”自查，建立问题台账并限期整改。2. 责任追溯制度对违规行为实行“零容忍”，明确学校校长和教师需书面承诺不推荐目录外教辅，并将教辅使用情况纳入责任督学督导内容。涉及商业贿赂、利益输送的，将依法依规严肃追责。3. 技术赋能监管部分地区探索通过“山东评议教辅管理服务平台”等信息化手段规范征订流程，实现线上留痕、全程可追溯，这为宁夏未来优化监管提供了参考方向。三、政策意义：重塑教育生态的里程碑1. 减负增效的实质性突破通过压缩教辅数量、规范征订流程，政策直接减轻了学生书包重量和家长经济负担。例如，禁止“一科多辅”后，学生人均教辅费用预计可降低30%-50%，同时避免了重复练习对学习兴趣的消耗。2. 教育公平的制度保障目录外教辅的禁止和线上征订的限制，有效遏制了“隐性教育资源垄断”，确保所有学生平等享有优质教辅资源，尤其保障了农村和低收入家庭学生的权益。3. 教育治理的范式革新政策将教辅管理从“事后整治”转向“事前预防”，通过明确权责边界、强化过程监督，推动教育治理从粗放式向精细化转型。例如，银川市要求学校定期公示征订信息，使家长从被动接受者转变为主动监督者。4. 师德师风的重塑契机严禁教师参与教辅牟利，有助于净化教育环境，重塑“以生为本”的职业伦理。政策实施后，部分学校已开展师德专题培训，将教辅管理纳入教师绩效考核。四、挑战与展望尽管政策设计严密，仍需应对两大挑战：一是如何平衡“自愿征订”与“教学衔接”，避免因部分学生未购买教辅导致课堂进度脱节；二是如何防止目录内教辅出现“垄断化”“同质化”，确保质量与多样性。未来，宁夏可借鉴山东经验，鼓励学校开发免费教学资源，同时引入第三方评估机构对目录教辅进行动态质量监测。当前，政策正处于落地初期，教育厅表示将联合市场监管部门开展专项检查，重点打击变相涨价、虚假宣传等行为。随着监督网络的逐步完善和社会参与度的提升，宁夏有望为全国教辅管理提供可复制的“塞上模式”。

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