“十四五”城市高质量发展成就与“十五五”展望

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-1 11:24:35

“十四五”时期，我国城市发展取得了显著成就，在战略范式、空间治理、产业动能、公共服务等方面都实现了重要转变和提升。以下是详细介绍及“十五五”展望： “十四五”城市高质量发展成就战略范式转换：国土空间规划体系完成法定化重构，实现“多规合一”，城市开发边界全面划定，新增建设用地规模被锁定。城市群—都市圈—县城三级结构得到确认，19个城市群的GDP总量占全国比重超八成，核心城市群全球竞争力显著提升。人民城市理念被纳入顶层设计，治理主体由单一政府扩展至政府—市场—社会三元协同，1亿农业转移人口在城镇落户目标顺利完成。空间治理机制：住建部组织开展城市体检，形成覆盖多方面的体检体系。城市更新由项目导向演进为政策体系，全国累计开工改造老旧小区逾20万个，惠及居民近4000万户。“留改拆”并行的技术规范与伦理框架逐步成型，防止大拆大建成为刚性要求。产业动能重构：产业链治理引入链长制与首席数据官制度，数字经济核心产业增加值占GDP比重在2024年已突破一成。北京、上海等城市跻身全球数字竞争力城市前列，产业园区向城市综合功能区转变，数据要素流通规则等开始嵌入城市治理体系。公共服务逻辑：公共服务配置标准完成由户籍人口向常住人口的制度切换，城镇基本公共服务实现未落户常住人口全覆盖。全国累计开工各类保障房650万套，棚改安置住房580万套。韧性城市建设取得成效，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，城市建成区绿化覆盖率超过43%，部分城市建成“城市大脑”。 “十五五”展望政策法规完善：制定《城市高质量发展促进法》，将人民城市、碳预算、数据治理、韧性安全确立为法定原则，为空间规划、财政投入、绩效考核提供硬边界。城市功能提升：如北京城市副中心将加快轨道交通、教育医疗、生态治理等重点项目，打造“近悦远来”的幸福家园，更加关注城市功能完善和品质提升，增强公共服务的便利性和普惠性。产业发展升级：潍坊等城市将坚持传统新兴双轮驱动，数字实体双向赋能，推动重点产业融合、集群、生态化发展，增强制造业核心竞争力，同时全力推动海洋经济等特色产业高质量发展。发展理念深化：坚持以人民为中心，统筹好服务国家战略与城市自身发展定位、长期发展目标与短期增长、高质量发展与高品质生活等关系，推进城市数字化与全面绿色低碳转型，延续城市文脉，统筹推进深层次改革和高水平开放，实现高质量发展和高水平安全。

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