稳增长后劲足政府债券加快发行使用

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-31 14:52:44

当前中国政府通过加快发行和使用政府债券，为稳增长注入强劲动力。根据最新数据，截至2025年8月26日，超长期特别国债已发行9960亿元，完成全年计划的76.6%，地方政府新增专项债发行规模达31497.6亿元，较去年同期增长40%。这一节奏不仅体现财政政策靠前发力的特点，更通过精准投向关键领域，形成对经济增长的持续支撑。一、债券资金精准发力，撬动大规模投资超长期特别国债聚焦“两重”（重大战略、重大工程）和“两新”（新型基础设施、新型城镇化）领域，直接带动实体经济升级。例如，1880亿元设备更新补助资金已下达完毕，撬动社会投资超1万亿元；消费品以旧换新资金全年计划3000亿元，前三批已带动销售额1.6万亿元，超过2024年全年水平。地方政府专项债则在传统基建和新兴领域双线突破：28.2%投向市政和产业园区基础设施，18.8%用于交通基建，同时12.9%重启土地储备用途，预计未来几年可带动房地产和基建投资1万亿元。北京、江苏等地更创新将专项债资金注入政府投资引导基金，如北京计划发行100亿元专项债支持战略性新兴产业母基金，通过市场化运作放大财政资金杠杆效应。二、政策机制优化提速，资金使用效率显著提升国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，通过三大改革突破制约：一是实行投向领域“负面清单”管理，除禁止类项目外均可申请，同时将新基建、新兴产业基础设施纳入资本金范围，比例上限从25%提至30%；二是试点“自审自发”机制，下放项目审核权至部分省份，缩短发行周期；三是建立“常态化申报、按季度审核”流程，确保项目资金无缝衔接。这些措施直接体现在资金支出进度上：前7个月政府性基金预算支出同比增长31.7%，其中专项债和超长期特别国债贡献显著。以呼伦贝尔市为例，尽管部分超长期特别国债项目开工率仅41.2%，但通过“绿色通道”机制，已开工项目正加速形成实物工作量。三、风险防控与增长动能培育并重在扩大有效投资的同时，政策设计始终注重风险底线。2025年全国地方政府债务限额设定为57.99万亿元，较2024年增长约5%，并通过分年财政补助、调度其他专项收入等方式实现省内区域平衡。针对土地储备专项债，政策明确优先用于闲置存量土地开发，避免新增房地产库存风险。专家强调，四季度地方政府债券净供给预计减少，但政策储备充足，可通过增发特别国债、创新政策性金融工具等应对潜在挑战。值得关注的是，新基建领域正成为增长新引擎，数据中心、充电桩等项目的投资撬动倍数远超传统基建，为中长期经济结构转型奠定基础。四、经济回升态势明确，政策效果持续显现债券资金的快速落地已在多个领域形成正向循环：设备更新推动制造业技术升级，消费品以旧换新激活消费市场，土地储备专项债助力房地产市场企稳。国家发展改革委数据显示，汽车、家电等五大类消费品以旧换新已带动销售额1.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长约2个百分点。地方实践同样印证成效：丰城市通过专项债支持77个项目，前三批获批资金23.09亿元，位居宜春市首位。这些举措不仅巩固当前经济回升基础，更通过培育新兴产业、优化基础设施，为“十四五”收官和“十五五”开局积蓄动能。展望未来，随着四季度专项债发行进入收尾阶段，政策重心将转向项目全周期管理，确保资金使用与实物工作量匹配。正如中央财经大学白彦锋教授所言，保持当前发行节奏和使用效率，将为经济高质量发展提供坚实保障。这种“精准发力、风险可控、长效培育”的财政政策组合，正是中国经济顶住内外压力、实现持续稳健增长的关键支撑。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

稳增长后劲足 政府债券加快发行使用

相关帖子

稳增长后劲足政府债券加快发行使用